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不同執行程序對債權人獲償比例的影響——對新《執行工作若干問題的規定》清償順序問題的解讀

作者:趙籽貽律師時間:2021年05月20日分類:法學論文瀏覽:906次

不同執行程序對債權人獲償比例的影響——對新《執行工作若干問題的規定》清償順序問題的解讀

伴隨《民法典》出臺,最高人民法院對大量司法解釋進行了修改。例如,《最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)(2020修正)》(以下簡稱《執行工作若干問題的規定》)原先有十六章137條內容,最高院大刀闊斧地修改后,剩下十四章79條內容。大量條款刪除并不意味著對應程序的廢止,往往需要結合《民法典》和其他司法解釋的整體修改情況來進行對應解讀。

舉例而言,本次修訂刪去了《執行工作若干問題的規定》原第89條、第90條、第92條至96條的規定,并不意味著“參與分配”程序不再適用,而需要結合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋(2020修正)》(以下簡稱《民訴法司法解釋》)的相關規定全面理解。

一、最高人民法院的2021年4月6日的院長信箱回復對此的解釋更為明確,以下節選有關執行程序對債權人獲償比例的回復。

關于“對《民事訴訟法》司法解釋疑問”的回復

二、關于多個債權人申請執行同一被執行人的清償順序問題

本次司法解釋修訂過程中,為避免條文重復,刪去了《執行工作若干問題的規定》原第89條、第90條、第92條至96條的規定,但保留了《執行工作若干問題的規定》第55條(原第88條)規定。第55條的三款條文確定了關于清償順序的三種處理原則:第1款規定多個債權人均具有金錢給付內容的債權,且對執行標的物均無擔保物權的,按照執行法院采取執行措施的先后順序受償,即適用優先主義原則;第2款規定債權人的債權種類不同的,基于所有權和擔保物權而享有的債權優先于金錢債權受償,有多個擔保物權的,按照各擔保物權成立的先后順序清償;第3款規定一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人申請執行,執行財產不足以清償債務,各債權人對執行標的物均無擔保物權的,按照各債權數額比例受償,即平等主義原則。《民訴法司法解釋》則是對于被執行人的財產不足以清償全部債務時的處理原則進一步予以明確,第508條、第510條規定了被執行人為公民或其他組織的適用參與分配程序,按照平等主義原則,普通債權人按照債權數額比例受償;第513條規定了被執行人為企業法人的執行轉破產程序。上述《執行工作若干問題的規定》的規定系為執行程序中的一般規則,而非適用于被執行人資不抵債、申請執行人參與分配或執行轉破產的情形,該部分規定與《民訴法司法解釋》的相關規定并不沖突,共同構成了對于多個債權人申請執行同一被執行人的清償順序問題的體系化規定。

感謝您對人民法院工作的支持!

院長信箱

2021年4月6日

二、節選有關參與分配的相關司法解釋以供參考。

(一)最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)(2008調整

十一、多個債權人對一個債務人申請執行和參與分配

88.多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行,各債權人對執行標的物均無擔保物權的,按照執行法院采取執行措施的先后順序受償。

多個債權人的債權種類不同的,基于所有權和擔保物權而享有的債權,優先于金錢債權受償。有多個擔保物權的,按照各擔保物權成立的先后順序清償。

一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執行人申請執行,執行的財產不足清償全部債務的,各債權人對執行標的物均無擔保物權的,按照各債權比例受償。

89.被執行人為企業法人,其財產不足清償全部債務的,可告知當事人依法申請被執行人破產。新法已刪除

90.被執行人為公民或其他組織,其全部或主要財產已被一個人民法院因執行確定金錢給付的生效法律文書而查封、扣押或凍結,無其他財產可供執行或其他財產不足清償全部債務的,在被執行人的財產被執行完畢前,對該被執行人已經取得金錢債權執行依據的其他債權人可以申請對該被執行人的財產參與分配。

91.對參與被執行人財產的具體分配,應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。

首先查封、扣押、凍結的法院所采取的執行措施如系為執行財產保全裁定,具體分配應當在該院案件審理終結后進行。

92.債權人申請參與分配的,應當向其原申請執行法院提交參與分配申請書,寫明參與分配的理由,并附有執行依據。該執行法院應將參與分配申請書轉交給主持分配的法院,并說明執行情況。新法已刪除

93.對人民法院查封、扣押或凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人,可以申請參加參與分配程序,主張優先受償權。

94.參與分配案件中可供執行的財產,在對享有優先權、擔保權的債權人依照法律規定的順序優先受償后,按照各個案件債權額的比例進行分配。新法已刪除

95.被執行人的財產被分配給各債權人后,被執行人對其剩余債務應當繼續清償。債權人發現被執行人有其他財產的,人民法院可以根據債權人的申請繼續依法執行。新法已刪除

96.被執行人為企業法人,未經清理或清算而撤銷、注銷或歇業,其財產不足清償全部債務的,應當參照本規定90條至95條的規定,對各債權人的債權按比例清償。新法已刪除

(二)最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定(試行)(2020修正)。

九、多個債權人對一個債務人申請執行和參與分配

55.多份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人分別對同一被執行人申請執行,各債權人對執行標的物均無擔保物權的,按照執行法院采取執行措施的先后順序受償。

多個債權人的債權種類不同的,基于所有權和擔保物權而享有的債權,優先于金錢債權受償。有多個擔保物權的,按照各擔保物權成立的先后順序清償。

一份生效法律文書確定金錢給付內容的多個債權人對同一被執行人申請執行,執行的財產不足清償全部債務的,各債權人對執行標的物均無擔保物權的,按照各債權比例受償。

56.對參與被執行人財產的具體分配,應當由首先查封、扣押或凍結的法院主持進行。

首先查封、扣押、凍結的法院所采取的執行措施如系為執行財產保全裁定,具體分配應當在該院案件審理終結后進行。

(三)最高人民法院關于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋(2020修正)

第五百零八條 被執行人為公民或者其他組織,在執行程序開始后,被執行人的其他已經取得執行依據的債權人發現被執行人的財產不能清償所有債權的,可以向人民法院申請參與分配。

對人民法院查封、扣押、凍結的財產有優先權、擔保物權的債權人,可以直接申請參與分配,主張優先受償權。

第五百零九條 申請參與分配,申請人應當提交申請書。申請書應當寫明參與分配和被執行人不能清償所有債權的事實、理由,并附有執行依據。

參與分配申請應當在執行程序開始后,被執行人的財產執行終結前提出。

第五百一十條 參與分配執行中,執行所得價款扣除執行費用,并清償應當優先受償的債權后,對于普通債權,原則上按照其占全部申請參與分配債權數額的比例受償。清償后的剩余債務,被執行人應當繼續清償。債權人發現被執行人有其他財產的,可以隨時請求人民法院執行。

第五百一十一條 多個債權人對執行財產申請參與分配的,執行法院應當制作財產分配方案,并送達各債權人和被執行人。債權人或者被執行人對分配方案有異議的,應當自收到分配方案之日起十五日內向執行法院提出書面異議。

第五百一十二條 債權人或者被執行人對分配方案提出書面異議的,執行法院應當通知未提出異議的債權人、被執行人。

未提出異議的債權人、被執行人自收到通知之日起十五日內未提出反對意見的,執行法院依異議人的意見對分配方案審查修正后進行分配;提出反對意見的,應當通知異議人。異議人可以自收到通知之日起十五日內,以提出反對意見的債權人、被執行人為被告,向執行法院提起訴訟;異議人逾期未提起訴訟的,執行法院按照原分配方案進行分配。

訴訟期間進行分配的,執行法院應當提存與爭議債權數額相應的款項。

第五百一十三條 在執行中,作為被執行人的企業法人符合企業破產法第二條第一款規定情形的,執行法院經申請執行人之一或者被執行人同意,應當裁定中止對該被執行人的執行,將執行案件相關材料移送被執行人住所地人民法院。

第五百一十四條 被執行人住所地人民法院應當自收到執行案件相關材料之日起三十日內,將是否受理破產案件的裁定告知執行法院。不予受理的,應當將相關案件材料退回執行法院。

第五百一十五條 被執行人住所地人民法院裁定受理破產案件的,執行法院應當解除對被執行人財產的保全措施。被執行人住所地人民法院裁定宣告被執行人破產的,執行法院應當裁定終結對該被執行人的執行。

被執行人住所地人民法院不受理破產案件的,執行法院應當恢復執行。

第五百一十六條 當事人不同意移送破產或者被執行人住所地人民法院不受理破產案件的,執行法院就執行變價所得財產,在扣除執行費用及清償優先受償的債權后,對于普通債權,按照財產保全和執行中查封、扣押、凍結財產的先后順序清償。


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  • 執業地區:內蒙古-呼和浩特
  • 執業單位:山西黃河(呼和浩特)律師事務所
  • 執業證號:11501201511359961
  • 擅長領域:工程建筑、合同糾紛、婚姻家庭、債權債務、刑事辯護
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